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　　《即時通信工具公眾信息服務發展管理暫行規定》出台除了新聞單位、網站開設的公眾賬號外———未獲服務資質公眾賬號 不得發佈轉載時政新聞來源：新文化報 - 新文化網

　　A03版、A05版

　　　　“微波炉加热食物致癌，请扩散！”“某某学校发生食物中毒，求转发！”“拐卖小孩的人贩子进城，要看好小孩！”你的朋友圈里，是否也蹦出过这样的信息？

　　　　以后，这种现象可能会得到遏制———昨日，国家互联网信息办公室出台《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》，以十条规定规范以微信为代表的即时通信工具公众信息服务，意在治理朋友圈和公众号等公众信息服务中的某些乱象。

　　　　规定自公布之日起施行，共有十条，对即时通信工具服务提供者、使用者的服务和使用行为进行了规范，对通过即时通信工具从事公众信息服务活动提出了明确管理要求。即时通信工具服务使用者注册账号时，应当与即时通信工具服务提供者签订协议，承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。

　　　　管谁？

　　　　《规定》第二条规定，在中华人民共和国境内从事即时通信工具公众信息服务，适用本规定。

　　　　即时通信工具，是指基於互联网面向终端使用者提供即���信息交流服务的应用。本规定所称公众信息服务，是指通过即时通信工具的公众账号及其他形式向公众发布信息的活动。

　　　　注释：“即时通信工具”具体指哪些？根据定义，这是指允许两人或多人使用网络实时的传递文字信息、文件、语音与视频交流的系统。

　　　　QQ、微信、陌陌、易信、米聊等，都属于即时通信工具。

　　　　谁管？

　　　　《规定》第三条规定国家互联网信息办公室负责统筹协调指导即时通信工具公众信息服务发展管理工作，省级互联网信息内容主管部门负责本行政区域的相关工作。

　　　　第九条则规定，对违反本规定的行为，由有关部门依照相关法律法规处理。

　　　　注释：“互联网信息内容主管部门”具体指哪些部门？

　　　　我国《互联网信息服务管理办法》规定，新闻、出版、教育、卫生、药品监督管理、工商行政管理和公安、国家安全等有关主管部门，在各自职责范围内依法对互联网信息内容实施监督管理。

　　　　■具体要求

　　　　A 服务提供者要取得资质

　　　　规定：即时通信工具服务提供者应当取得法律法规规定的相关资质。即时通信工具服务提供者从事公众信息服务活动，应当取得互联网新闻信息服务资质。

　　　　解读：

　　　　网信办数据显示，我国即时通信服务用户已突破8亿。

　　　　然而，这些即时通信工具平台也因存在涉恐、涉暴、涉黄等违法信息大肆传播而饱受诟病。

　　　　“新形势下出台《规定》将对行业发展起到积极作用。”易信市场部总经理袁佛玉说。

　　　　B 注册要实名 承诺遵守“七条底线”

　　　　规定：即时通信工具服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。

　　　　即时通信工具服务使用者注册账号时，应当与即时通信工具服务提供者签订协议，承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等“七条底线”。

　　　　即时通信工具服务提供者应当落实安全管理责任，配备与规模相适应的专业人员，保护用户信息及公民个人隐私，自觉接受社会监督，及时处理公众举报的违法和不良信息。

　　　　解读：

　　　　“实名认证将大大增加不良用户发布不良信息的成本。”陌陌运行团队有关负责人表示，“陌陌一开始就采取类似‘实名认证’的措施，每个手机号码只能注册一个账号，对用户信息也有着严格的保密机制，效果一直不错。”

　　　　清华大学新闻传播学院教授沈阳表示，保护个人隐私就要求相关管理者不要轻易介入私人交流空间，特别对非公开传播的通信内容管理要进行进一步规范。

　　　　C 转载时政新闻设门槛

　　　　规定：即时通信工具服务使用者为从事公众信息服务活动开设公众账号，应当经即时通信工具服务提供者审核，由即时通信工具服务提供者向互联网信息内容主管部门分类备案。

　　　　新闻单位、新闻网站开设的公众账号可以发布、转载时政类新闻，取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号可以转载时政类新闻。其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。

　　　　即时通信工具服务提供者应当对可以发布或转载时政类新闻的公众账号加注标识。

　　　　鼓励各级党政机关、企事业单位和各人民团体开设公众账号，服务经济社会发展。解读：

　　　　网信办发言人姜军说，《规定》对于向社会公众发布信息尤其是时政信息，规定比较严格，但对于普通用户来讲，只提出要求遵守“七条底线”，在这“七条底线”之上享有充分言论自由。

　　　　中国互联网协会研究中心常务副主任方兴东提醒，要谨防一些地方部门可能出现超越条款的过度管理。

　　　　D 违反规定可关闭账号

　　　　规定：即时通信工具服务使用者从事公众信息服务活动，应当遵守相关法律法规。

　　　　对违反协议约定的即时通信工具服务使用者，即时通信工具服务提供者应当视情节采取警示、限制发布、暂停更新直至关闭账号等措施，并保存有关记录，履行向有关主管部门的报告义务。

　　　　解读：

　　　　“没有规矩，不成方圆。”微信运行团队有关负责人表示，任何管理办法的制定都是为了抑恶扬善，满足多数人的更好表达，同时约束和严惩极少数人不良信息的传播。

　　　　微信、易信、陌陌等即时通信工具运行团队负责人普遍表示，当前出台《规定》很有必要，这将对他们加大治理网络乱象提供重要依据和有效抓手。

　　　　4月14日

　　　　“净网2014”行动启动

　　　　全国“扫黄打非”工作小组办公室、国家互联网信息办

　　　　公室、工业和信息化部、公安部决定，自4月中旬至11月，在全国范围内统一开展“扫黄打非·净网2014”专项行动。

　　　　5月15日

　　　　腾讯推出“雷霆行动”

　　　　腾讯当天宣布推出“雷霆行动”，表示将打击微信公

　　　　众账号和朋友圈存在的假货、不良信息等。

　　　　5月24日

　　　　腾讯清除微信冒名账号

　　　　5月24日，微信在公众平台发出通知称，公众号信

　　　　息与名称不符将被取消认证，需要再次申请认证的用户必须重新改名认证。

　　　　5月27日

　　　　开展专项整治一个月

　　　　5月27日，国家互联网信息办公室与工信部、公安部

　　　　等部门联手，在全国范围开展为期一个月的微信等移动即时通信工具专项治理行动。

　　　　5月27日

　　　　七企业倡议坚守七条底线

　　　　在国家互联网信息办公室召开的座谈会上，腾讯微

　　　　信、中国电信易信、阿里巴巴来往、陌陌科技陌陌、小米米聊、新浪微米、光明网时光谱七家企业负责人发出倡议：遵守法律法规，坚守“七条底线”。

　　　　5月28日

　　　　微信取消一批账号认证

　　　　5月28日，微信通过系统自动取消了一批公众账号

　　　　的认证。

　　　　6月9日

　　　　“微信集赞”被叫停

　　　　6月9日起，微信公众平台开始采用技术加人工举报

　　　　的方式对集赞行为进行全平台清理和规范。“集赞行为”累计发现��次，永久封号，不可解封。

　　　　7月22日

　　　　工信部表示将整治涉黄APP

　　　　工信部表示，将对传播淫秽色情的移动智能终端进

　　　　行整治。

　　　　7月23日

　　　　微信公众账号公开阅读数

　　　　微信公众账号试验公开阅读数和支持点赞数。

　　　　综合新华社、央视等

　　（原標題：未獲服務資質公眾賬號 不得發佈轉載時政新聞）